Welke toelating of vergunning heb ik nodig en waar mag ik hoe luid?

Geluidscategorie per type 'inrichting' binnen VLAREM

Welke uitzonderingen zijn mogelijk? En welke toelating en of vergunning heb ik nodig?

•  Je organiseert slechts één of enkele keren per jaar een muziekactiviteit (fuif, festival, concert...)
   
• Je organiseert permanent of heel vaak dezelfde soort muziekactiviteiten op dezelfde locatie (je bent de uitbater van een café, een jeugdhuis, feestzaal, muziekclub…)

Aandachtspunten voor huurders van een zaal

Schema geluidsnormen en mogelijke uitzonderingen per type locatie of activiteit

Geluidscategorie per type 'inrichting' binnen VLAREM

Afhankelijk van het geluidsniveau waarvoor je kiest, wordt de muziekactiviteit beschouwd als een niet-ingedeelde inrichting, is de inrichting meldingsplichtig (klasse 3) of moet voor de inrichting een milieuvergunning klasse 2 worden aangevraagd.

Aan elke van deze drie soorten ‘inrichtingen’ (= de muziekactiveit op zich/of de locatie waar deze plaatsheeft) is een andere geluidscategorie gekoppeld. Let wel: nooit en nergens mag je luider dan 100 dB(A) L_Aeq,60min:

• Niet-ingedeelde inrichting: geluidsniveau is ≤ 85dB(A)L_Aeq,15min  → activiteiten vallen onder geluidscategorie 1, tenzij je een uitzondering bekomt.
   
• Meldingsplichtige inrichting (klasse 3): geluidsniveau ligt  tussen ≥ 85dB(A)L_Aeq,15min en ≤ 95dB(A)L_Aeq,15min  → muziekactiviteiten vallen onder geluidscategorie 2, tenzij je een uitzondering bekomt.
   
• Milieuvergunning klasse 2: het maximale geluidsniveau wordt bepaald op basis van een akoestisch onderzoek. Vanaf  ≥ 95dB(A)L_Aeq,15min  vallen de activiteiten onder geluidscategorie 3
  
  

Welke uitzonderingen zijn mogelijk? En welke toelating en of vergunning heb je nodig?

Hieronder volgt een bondig overzicht van de stappen die je concreet moet zetten wanneer je een muziekactiviteit organiseert. Een belangrijk onderscheid hierbij is of je slechts af en toe dan wel regelmatig een muziekactiviteit op dezelfde locatie organiseert

_{Je organiseert slechts één of enkele keren per jaar een muziekactiviteit (fuif, festival, concert...):}

Als je slechts één maal per jaar, of enkele keren per jaar een muziekactiviteit organiseert, volg je volgende stappen:

Als het maximumvolume van de muziek nooit luider is dan 85 dB(A) L_Aeq,15min  (niet-ingedeelde inrichting)

Deze geluidscategorie is niet geschikt voor een fuif of concert, wel als achtergrondmuziek in een jeugdhuis of andere gelegenheid.

• Je hoeft niets te doen of aan te vragen om die activiteit te mogen organiseren.
• Let er op dat je de omgevingsnormen respecteert.
   

Als het maximumvolume van de muziek luider is dan 85 dB(A) L_Aeq,15min

Een feestzaal, jeugdhuis, café… zonder milieuvergunning of melding klasse 3 (zie verder) is een niet-ingedeelde inrichting waar je slechts een maximum geluidsniveau van 85 dB(A)L_Aeq,15min mag halen. Maar je kan wel een uitzondering aanvragen.

Procedure en voorwaarden uitzondering:

• Wil je een muziekactiviteit organiseren binnen geluidscategorie 2 of 3, dan vraag je een uitzondering aan het College van Burgemeester en Schepenen (CBS) van je gemeente. Als je die toestemming tot uitzondering vraagt, vermeld je best welk maximumniveau je wilt hanteren. Dat maximumniveau kan nooit hoger zijn dan 100 dB(A) L_Aeq,60min.
   
• Voor activiteiten die plaatsvinden in een gesloten ruimte (jeugdhuis, zaal, café …), is een uitzondering per locatie beperkt tot maximum 12 keer per jaar en maximum twee keer in dezelfde maand.
   
• Een uitzondering is enkel mogelijk wanneer de activiteit gekoppeld is aan een ‘bijzondere gelegenheid’. Een ‘bijzondere gelegenheid’ is bijvoorbeeld een kermis, carnaval, muziekfestival, fuif van de jeugdvereniging, schoolfeest, jaarfeest van een vereniging, huwelijksfeest, jubileumviering en andere bijzondere feesten en festiviteiten.
   
• Geluidsniveau in de omgeving bij een uitzondering: geen normen tenzij opgelegd door het CBS.
   
• Het CBS kan mits motivatie in de toelating tot uitzondering zowelstrengere normen voor het geluidsniveau (zowel in de inrichting als in de omgeving van de inrichting) als andere bijzondere voorwaarden opleggen (bv. bepaald sluitingsuur).
   
• Afhankelijk van het maximumniveau dat het CBS voor je activiteit toestaat, moet je de maatregelen nemen die gekoppeld zijn aan de geluidscategorie waaronder je activiteit valt (meten, registeren, oordopjes…).
   

Je organiseert een muziekactiviteit in de openlucht of in een tent en de muziek is luider dan 85 dB(A) L_Aeq,15min

Muziekactiviteiten in openlucht of tent zijn een niet-ingedeelde inrichting en vallen dus ook onder geluidscategorie 1.

• Je zal altijd een uitzondering aan het CBS moeten vragen wanneer je een hoger geluidsniveau wil halen dan 85 dB(A)L_Aeq,15min.

• Let op: voor de organisatie van een muziekactiviteit in openlucht heb je altijd toestemming nodig van het CBS (dus ongeacht het geluidsniveau dat je wil halen). Als je je toelating vraagt, dan vraag je best gelijktijdig de uitzondering aan om meer dan 85 dB(A)L_Aeq15min te mogen spelen.
  Voor muziekactiviteiten in tenten is de toestemming tot organisatie in principe niet nodig (een meldingsplicht kan wel worden opgelegd). Een uitzondering voor de geluidsnormen moet je wel aanvragen want anders mag je maar maximum 85 dB(A)L_Aeq15min halen.
  

Procedure en voorwaarden uitzondering:

• Je vraagt aan het CBS een uitzondering om een muziekactiviteit te organiseren binnen geluidscategorie 2 of 3. Vermeld welk maximumniveau je wilt hanteren (kan nooit meer zijn dan 100 dB(A) L_Aeq,60min.)
   
• Muziekactiviteiten in tenten met een uitzondering op de geluidsnormen kunnen — in tegenstelling tot vóór 2013 — worden toegelaten voor meer dan drie opeenvolgende dagen.
   
• De beperking voor het toestaan van uitzonderingen (max. 12 keer per jaar en max. twee keer per maand) voor activiteiten met een geluidsniveau hoger dan 85 dB(A)L_Aeq15min,  geldt niet voor activiteiten in tent of openlucht (VLAREM legt geen beperking op, maar het CBS kan dat, mits motivering, wel doen).
   
• Een uitzondering is enkel mogelijk wanneer de activiteit gekoppeld is aan een ‘bijzondere gelegenheid’ (fuif van een vereniging enz.).
   
• Geluidsniveau in de omgeving bij een uitzondering: geen normen tenzij opgelegd door het CBS.
   
• het CBS kan mits motivatie in de toelating tot uitzondering zowelstrengere normen voor het geluidsniveau (zowel in de inrichting als in de omgeving van de inrichting) als andere bijzondere voorwaarden opleggen (bv. bepaald sluitingsuur).
   
• Afhankelijk van het maximumniveau dat het CBS voor je activiteit toestaat, moet je de maatregelen nemen die gekoppeld zijn aan de geluidscategorie waaronder je activiteit valt (meten, registeren, oordopjes…).

_{Je  organiseert permanent of heel vaak dezelfde soort muziekactiviteiten op dezelfde locatie (je bent de uitbater van een café, een jeugdhuis, feestzaal, muziekclub…):}

Als je, bijvoorbeeld als jeugdhuis, permanent muziekactiviteiten organiseert of verschillende keren per jaar dezelfde soort muziekactiviteit organiseert, volg je volgende stappen:

Als het maximumvolume van de muziek niet luider is dan 85 dB(A) LAeq,15min(niet ingedeelde inrichting)

• Je hoeft niets te doen of aan te vragen om deze activiteiten te organiseren.
   
• Let er wel op dat je de omgevingsnormen respecteert.
   
• Uitzondering: Als je op dezelfde locatie eenmalig of uitzonderlijk toch eens een luidere muziekactiviteit wilt organiseren, dan kan dat (tot maximum 100 dB(A) L_Aeq,60min) mits toelating van het CBS. Ook hier geldt het volgende:

+ Deze uitzondering kan je maximum 12 keer per jaar en maximum twee keer in dezelfde maand bekomen.

+ Het CBS kan mits motivatie in de toelating zowel strengere normen voor het geluidsniveau (zowel In de inrichting als in de omgeving van de inrichting) als andere bijzondere voorwaarden opleggen.

+ Ook moet je de maatregelen nemen die gekoppeld zijn aan de geluidscategorie waaronder je activiteit valt (meten, registeren, oordopjes…).

+ Geluidsniveau in de omgeving bij deze uitzondering: geen normen tenzij opgelegd door het CBS.
 

Als het maximumvolume van de muziek ≤ 95 dB(A) L_Aeq,15min is (ingedeelde inrichting: klasse 3 – meldingsplichtig)

In dit geval doe je bij je gemeente een eenmalige officiële melding zodat je een ‘ingedeelde inrichting klasse 3’ wordt. Voor de muziekactiviteiten met een geluidsniveau van ≤ 95 dB(A)LAeq,15minhoef je dan geen uitzonderingen aan te vragen. Let wel:

+ Het CBS kan mits motivatie wel bijkomende voorwaarden of strengere normen opleggen.

+ Je moet de omgevingsnormen respecteren.

+ Je moet de maatregelen nemen die gekoppeld zijn aan de respectieve geluidscategorie (tussen > 85 dB(A) LAeq,15min en ≤ 95 dB(A)LAeq,15min  = geluidscategorie 2, dus meten + visuele indicatie geluidsniveau).
 

Er zijn 2 soorten uitzonderingen mogelijk bij een ‘ingedeelde inrichting klasse 3’:

• Mogelijkheid 1:
  Als je op dezelfde locatie eenmalig of occasioneel  toch een luidere muziekactiviteit wil organiseren (tot maximum 100 dB(A) L_Aeq,60min ), dan kan dat, mits toelating van het CBS:

+ Deze uitzondering kan je maximum 12 keer per jaar en maximum twee keer in dezelfde maand bekomen.

+ Het CBS kan mits motivatie in de toelating zowel strengere normen voor het geluidsniveau (zowel In de inrichting als in de omgeving van de inrichting) als andere bijzondere voorwaarden opleggen.

+ Ook moet je de maatregelen nemen die gekoppeld zijn aan de geluidscategorie waaronder je activiteit valt (meten, registeren, oordopjes…).

+ Geluidsniveau in de omgeving bij deze uitzondering: geen normen tenzij opgelegd door het CBS;
 

• Mogelijkheid 2:
  Voor activiteiten die maximum 3 uur duren en plaatsvinden tussen 12 uur en middernacht kun je in principe een onbeperkt aantal keren aanvragen om tot maximum 100 dB(A) L_Aeq,60min te spelen:

+ De aanvraag kun je doen voor verschillende activiteiten tegelijkertijd.

+ Je moet tijdens deze activiteiten wel de omgevingsnormen respecteren.

+ Het CBS kan mits motivatie in de toelating zowel strengere normen voor het geluidsniveau (zowel in de inrichting als in de omgeving van de inrichting) als andere bijzondere voorwaarden opleggen.

+ Je moet de maatregelen nemen die gekoppeld zijn aan de geluidscategorie waaronder je activiteit valt (meten, registeren, oordopjes…).
 

• De combinatie van mogelijkheid 1 en 2 = mogelijk.

Dit wil zeggen dat je — ook wanneer je al de toelating kreeg voor de organisatie van activiteiten (tot ≤ 100 dB(A) L_Aeq,60min) die maximum 3 uur duren en plaatsvinden tussen 12 uur en middernacht — je in principe ook nog eens max. 12 x per jaar en max. 2 x per maand een uitzondering kunt vragen voor andere activiteiten (tot ≤ 100 dB(A) L_Aeq,60min) die bijvoorbeeld langer dan 3 uur duren of tot na middernacht doorgaan.
 

Je muziekactiviteiten zijn luider dan 95 dB(A) LAeq,15min  (ingedeelde inrichting klasse 2- milieuvergunningsplichtig)

In dat geval vraag je bij de gemeente een milieuvergunning aan om een ‘ingedeelde inrichting klasse 2’ te worden:

• Vooraleer je deze vergunning krijgt, moet je een akoestisch onderzoek laten uitvoeren door een erkende geluidsdeskundige[1].
   
• Op basis van dit akoestisch onderzoek vermeldt de gemeente in je vergunning het maximum geluidsniveau voor die locatie. Dit zal nooit het absolute maximum van 100 dB(A) L_Aeq,60min overschrijden.

+   Wanneer er een permanente geluidsinstallatie aanwezig is, moet je een geluidsplan laten opmaken.

+   Je bent ook verplicht om een aantal bijkomende maatregelen (gratis oordopjes, meten, registreren, visuele indicatie geluid).

+   Daarnaast moet je ook altijd de geldende omgevingsnormen respecteren.

Let op: een milieuvergunning betekent niet dat je sowieso voor de hoogste geluidscategorie kan kiezen of dat je het maximum van 100 dB(A) L_Aeq,60min  mag halen.

Onder meer de aard van de omgeving en de isolatiegraad van de locatie bepalen de maximumnorm in de vergunning. Het is mogelijk dat hierdoor enkel activiteiten kunnen plaatshebben die binnen geluidscategorie 2 vallen, of dat je je binnen geluidscategorie 3 moet beperken tot bijvoorbeeld 97 dB(A) L_Aeq,60min. In deze gevallen kun je evenwel ook een uitzondering aanvragen om tot het maximum van 100 dB(A) L_Aeq,60min  te gaan.  

Je hebt hier twee mogelijkheden, die je ook kan combineren:

• Mogelijkheid 1:
  Een wijziging van de regelgeving kan aanleiding geven tot het toevoegen van een addendum aan de bestaande milieuvergunning (dus van vóór 2013). Deze hield immers geen rekening met de nieuwe normen. Dit gebeurt via een gemotiveerde vraag van de uitbater aan het CBS.
   
• Mogelijkheid 2:
  Het CBS kan ook uitzonderlijk afwijkingen toestaan voor bepaalde muziekactiviteiten. Dit kan op vraag van de uitbater of op vraag van de huurder/organisator.

Aandachtspunten voor huurders van een zaal

• Als je eenmalig iets organiseert in een zaal waar regelmatig activiteiten plaatsvinden, kan het zijn dat die zaal via de eigenaar of uitbater al over de nodige vergunningen beschikt, en je dus niets hoeft aan te vragen. Contacteer in geval van twijfel steeds de bevoegde dienst van je gemeente.
   
• Het aantal te bekomen uitzonderingen per locatie is beperkt, ga er als huurder dus niet zomaar van uit dat je altijd een uitzondering kan bekomen. Vraag tijdig na bij de uitbater wat de mogelijkheden zijn voor een specifieke datum of maand. Zijn er in dezelfde maand bijvoorbeeld al twee muziekactiviteiten voorzien waarvoor een uitzondering werd aangevraagd, dan kan je voor jouw evenement geen uitzondering meer bekomen en moet je kiezen voor een datum in een andere maand. Hou er ook rekening mee dat er maximum 12 uitzonderingen per jaar mogelijk zijn per ruimte.
   
• Lees ook goed het huurcontract na.
  
  + De verhuurder kan immers contractueel bepalen dat je geen uitzondering op de geluidsnorm mag aanvragen. Hierdoor kan je geplande concert bijvoorbeeld niet doorgaan in de zaal die je wil huren.
  
  + De verhuurder kan ook bijkomende verplichtingen opleggen zoals het verplicht gebruik van het meetsysteem dat bij de zaal hoort, het permanent registreren (ook in categorie 2),…
  
  + De huurder kan aansprakelijk gesteld worden voor de economische schade die de verhuurder lijdt (bijvoorbeeld sluiting inrichting), als hij/zich niet houdt aan de toepasselijke geluidsnormen.
   

Zie ook de info over muziek in gehuurde ruimtes

Schema geluidsnormen en mogelijke uitzonderingen per type locatie of activiteit